ถ่านผลิตโดยการเผาไม้ภายใต้ปริมาณออกซิเจนที่จำกัด ซึ่งเป็นกระบวนการที่เรียกว่าคาร์บอไนเซชัน ผลิตภัณฑ์ที่อุดมด้วยคาร์บอนนี้ผลิตในเตาเผา เตาเผาส่วนใหญ่ที่ใช้ในเคนยา – และโดยทั่วไปในแอฟริกา – ไม่มีประสิทธิภาพมากนัก ไม้เกือบ 10 ตันถูกใช้เพื่อผลิตถ่าน 1 ตัน ซึ่งมีอัตราการฟื้นตัว 10% เทคนิคและเตาเผาที่ทันสมัยและปรับปรุงมากขึ้น – มีคุณภาพและต้นทุนที่หลากหลาย – กำลังได้รับการพัฒนาและส่งเสริมโดยมีอัตราการกู้คืนมากกว่า30 %
การผลิตส่วนใหญ่เกิดขึ้นในพื้นที่ชนบทที่อุดมด้วยป่าไม้ จากนั้นถ่าน
จะถูกขนส่งไปยังใจกลางเมืองซึ่งขายให้กับผู้ค้าส่งซึ่งขายให้กับผู้ค้าปลีกและผู้ขายซึ่งจะขายให้กับผู้บริโภคในปริมาณที่น้อยลง
ราคาถ่านขึ้นอยู่กับสถานที่ แต่อาจมีราคาสูงถึง 23 เหรียญสหรัฐต่อถุงในไนโรบีและเมืองส่วนใหญ่ ผู้ขายขายในปริมาณที่น้อยกว่ามาก – เป็นแพ็คเก็ตขนาดเล็กถึง 2 กก.
ในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา เคนยาได้พัฒนากฎหมายและนโยบายด้วยความหวังว่าจะนำภาคส่วนนี้เข้าสู่ระบบเศรษฐกิจแบบเป็นทางการและลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม สิ่งนี้เกิดขึ้นหลังจากการทำลายป่าอย่างอาละวาดและตระหนักว่าสิ่งที่ไม่รู้ไม่สามารถควบคุมได้
ในปี พ.ศ. 2561 รัฐบาลได้สั่งห้ามการตัดไม้และการเก็บเกี่ยวไม้อีกครั้ง ซึ่งมีกำหนดจะสิ้นสุดในปีนี้ ซึ่ง เป็นการห้าม ผลิตหรือขนส่งถ่านในประเทศ ในที่สุด ตามมาด้วยการห้ามใช้ถ่านในบางมณฑล นอกจากนี้ การขนส่งถ่านระหว่างเขตยังผิดกฎหมาย แม้ว่าการผลิตเพื่อใช้ในท้องถิ่นยังคงถูกกฎหมาย ถึงกระนั้น ถ่านก็ยังหาทางไปสู่เมืองที่มีความต้องการเพิ่มขึ้นและไม่มีทางเลือกอื่นที่เหมาะสม
ดังนั้นการผลิตและการใช้ถ่านจึงดำเนินต่อไป ด้วยความสามารถในการบังคับใช้ที่จำกัดและการปฏิบัติตามกฎระเบียบ จึงชัดเจนว่าการกำกับดูแลเชื้อเพลิงจากไม้จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาใหม่โดยพื้นฐาน
ในการศึกษาล่าสุดของเรา เราได้วิเคราะห์ธรรมาภิบาลของภาคส่วนเชื้อเพลิงไม้ของเคนยาเพื่อระบุปัญหาคอขวด และเน้นประเด็นสำคัญที่จำเป็นต้องแก้ไขเพื่อให้มันใช้ได้ผลสำหรับผู้คนและสิ่งแวดล้อม
การค้นพบหลักของเราคือการประสานงานและความร่วมมือที่จำกัดระหว่างฝ่ายต่างๆ ที่รับผิดชอบในการจัดการภาคส่วนนี้ และมณฑลมีความสามารถจำกัดในการส่งมอบหน้าที่และความรับผิดชอบที่ตกทอดมาทั้งหมด
ความต้องการใช้ถ่านและฟืนในเคนยาจะเพิ่มขึ้น ในขณะที่ต้นไม้ปกคลุม
ยังคงลดน้อยลง ผู้มีอำนาจตัดสินใจในระดับชาติและระดับเทศมณฑลต้องปรับปรุงธรรมาภิบาลของภาคอย่างเร่งด่วน ในเคนยา หน่วยงานหลายแห่งดูแลทรัพยากรถ่านและฟืน หน้าที่ของพวกเขาคือควบคุม สนับสนุน และแนะนำการผลิตและการใช้เชื้อเพลิงไม้ ครอบคลุมภาคสิ่งแวดล้อม ป่าไม้ เกษตรกรรม และพลังงานทั้งในระดับชาติและระดับนานาชาติ
กรณีตัวอย่างคือการผลิตเชื้อเพลิงไม้ในมณฑล Baringo และ Kitui Baringo ตั้งอยู่ในพื้นที่แห้งแล้งและกึ่งแห้งแล้งของภูมิภาค Rift Valley Kitui อยู่ห่างจากเมืองหลวงไนโรบีไปทางตะวันออก 160 กม. และเป็นหนึ่งในผู้จัดหาถ่านรายใหญ่ให้กับเมืองใหญ่จนกระทั่งมีการสั่งห้ามในปี 2561
จากผู้ตอบแบบสำรวจ ซึ่งรวมถึงหน่วยงานกำกับดูแล ผู้ให้บริการ ผู้ผลิตและผู้ค้าถ่าน มีองค์กรมากถึง 16 องค์กรที่ได้รับมอบหมายให้ตรวจสอบการใช้เชื้อเพลิงไม้ในทั้งสองมณฑล
นอกจากนี้ หน่วยงานระดับท้องถิ่นยังไม่มีทรัพยากรเพียงพอที่จะเข้าควบคุมหน่วยงานที่เคยขึ้นอยู่กับหน่วยงานระดับประเทศ การขาดทรัพยากรทางการเงินและทรัพยากรมนุษย์ทำให้เทศมณฑลบังคับใช้กฎได้ยาก สนับสนุนบริการเสริม และส่งเสริมแนวทางปฏิบัติที่ดีขึ้นในหมู่ผู้ผลิตถ่าน
โอกาสและทางเลือก
กฎว่าด้วยถ่านไม้ 2009ครอบคลุมการผลิตและจำหน่ายเชื้อเพลิงไม้ พวกเขาต้องการให้ผู้ผลิตเชิงพาณิชย์ลงทะเบียนเป็นสมาชิกของสมาคมผู้ผลิตถ่านและต้องได้รับใบอนุญาตเก็บเกี่ยวและใบอนุญาตการผลิตจาก Kenya Forestry Services ผู้ขนส่งต้องมีใบอนุญาตเคลื่อนย้ายและผู้ค้าจะต้องเก็บบันทึกแหล่งที่มาของถ่านของตน
สมาคมเหล่านี้อยู่ในตำแหน่งที่ดีที่จะมีบทบาทสำคัญในการเชื่อมโยงผู้ผลิต ผู้ค้า และนายหน้า หนึ่งในขั้นตอนแรกที่รัฐบาลสามารถทำได้คือการให้การสนับสนุนด้านเทคนิค กฎหมาย และองค์กร เพื่อให้สามารถทำงานได้และปฏิบัติงานได้อย่างเต็มที่
สมาคมควรได้รับความรู้และทักษะในการเก็บเกี่ยวต้นไม้อย่างยั่งยืนและการจัดการป่าไม้ และการใช้เตาเผาที่ได้รับการปรับปรุงและมีประสิทธิภาพ
ผู้ผลิตยังต้องการการสนับสนุนในการปรับปรุงความรู้ทางการเงินและทักษะทางการตลาดเพื่อเพิ่มอัตรากำไร พวกเขายังต้องการสิ่งจูงใจที่ชัดเจนเพื่อให้ปฏิบัติตามกฎ นั่นคือ การผลิตและการขายถ่านอย่างถูกกฎหมายควรได้รับการอำนวยความสะดวกและการดำเนินการที่ผิดกฎหมายเป็นไปตามทำนองคลองธรรม
เคนยา – เช่นเดียวกับประเทศอื่น ๆ ในอนุภูมิภาคทะเลทรายซาฮารา – ควรมุ่งมั่นเพื่อกลไกเชิงสถาบันและการประสานงานที่ชัดเจนในภาคส่วนต่าง ๆ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับเทศมณฑล เพื่อเป็นก้าวแรกสู่ธรรมาภิบาลเชื้อเพลิงไม้ที่ดีขึ้น สิ่งสำคัญที่สุดคือความจำเป็นในการจัดการกับการค้าที่ผิดกฎหมายในการผลิตขนาดใหญ่และการค้าในภาคส่วนนี้
ประการสุดท้าย หนึ่งในความสำคัญสูงสุดสำหรับการกำกับดูแลเชื้อเพลิงไม้ควรสนับสนุนรัฐบาลเทศมณฑลในการพัฒนา ทรัพยากร และใช้กลยุทธ์และข้อบังคับของตนเองสำหรับการผลิต การค้า และการใช้เชื้อเพลิงไม้
